人大常委会委员令狐安：财产公示应写进公务员法

令狐安，全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员。令狐安建议修改我国《公务员法》，将实行国家公务人员家庭财产公示写入该法。 新京报记者 谷岳飞 摄

全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员令狐安建议，修改我国《公务员法》，将实行国家公务人员家庭财产公示写入该法。凡经由各级人民代表大会和各级人大常委会选举产生的国家公务人员候选人选，都应在选举前公示家庭财产。

★新闻内存

令狐安年近七旬任中央巡视组组长

令狐安现在的身份是全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员（正部级）。此前，令狐安曾担任过劳动部副部长、云南省委书记、国家审计署副审计长，是十五届中央委员、十届政协常委、十七届中央纪委常委。2014年出任中央第十巡视组组长，率巡视组先后进驻科技部和中科院。

令狐安痛恨腐败，年近七旬获邀“出山”，担任中央巡视组组长时，令狐安曾写诗自励：“奋发莫谓廉颇老，一箭穿心中命门。”

担任全国人大代表期间，令狐安以“敢言”著称，平均每年要提4个左右的建议或议案，涉猎范围比较广泛，比如建议提高被征地农民社保水平、加快《反腐败法》立法进程、全面放开“二胎”、全面加强职业病防治等，多条建议或议案得到采纳。

声音

十八大以来，中央加大惩治腐败的力度，明确构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实行国家公务人员家庭财产公示应为其中重要一环。一些国家和地区的成功经验证明，实行国家公务人员家庭财产公示是预防腐败的有效办法，是解决我国自下而上监督效率不高的有效途径之一。 ——全国人大常委会委员、全国人大华侨委员会副主任委员令狐安

谈财产公示

公务人员公示家庭财产具备了一定条件

新京报：今年你提了什么议案？

令狐安：建议修改我国《公务员法》，将实行国家公务人员家庭财产公示写入该法，并对其意义、范围和程序等作出明确规定。

新京报：为什么有这样的建议？

令狐安：十八大以来，中央加大惩治腐败的力度，明确构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实行国家公务人员家庭财产公示应为其中重要一环。一些国家和地区的成功经验证明，实行国家公务人员家庭财产公示是预防腐败的有效办法，是解决我国自下而上监督效率不高的有效途径之一。

新京报：怎么会想到提这个建议？

令狐安：我觉得十八大以后，中央在领导干部向组织申报个人重大事项这个问题上，取得了比较丰富的经验，也制定了一套核实的办法。这为下一步在一定范围内公开奠定了一个基础和前提。

前些年提这个问题不成熟，现在我觉得具备了一定的条件，但具体施行还是要循序渐进、逐步公开。究竟采取怎样的方式公开和在什么范围内，这个可以研究。

新京报：具体有什么建议？

令狐安：建议规定，凡经由各级人民代表大会和各级人大常委会选举产生的国家公务人员候选人选，应该在选举前公示家庭财产，公示范围循序渐进，直至向社会公示。

公示范围内的家庭财产包括动产和不动产两部分，动产应该涵盖收入存款、会员卡、投资等；不动产应该涵盖房地产、交通工具等。

选举期间外，对一定级别以上的国家公务人员，在晋升和实行岗位招聘时，建议被考察者或候选人选，应该在法律规定范围内公示家庭财产。

公示之后还要抽查，每年结合领导干部考察和干部考核等工作，采取一定比例的抽查方式，在法律规定的范围内公示其家庭财产申报材料。

除此之外，还要核实。家庭财产公示后，建议由各级国家监察机关会同组织人事机关、国家审计机关进行核实，并在法律规定的范围内公布核实情况。

谈监察委试点

反腐力度比以前加强很多 形成了合力

新京报：你一直是“建议大户”，今年还提了哪些建议、议案？

令狐安：今年一共5个建议、两个议案，除了上述公务人员家庭财产公示写入《公务员法》的议案外，还有严格管控渤海海域填埋面积、公共场所设置急救设备等建议。

新京报：对监察委在山西等地试点，你怎么看？

令狐安：我很赞成。这次成立监察委的改革试点，我认为反腐力度肯定比以前加强很多，形成了合力。

新京报：在哪些方面你觉得加强了？

令狐安：主要是它（监察委）的法律地位显著提高、职能扩大了。目前的监察机关虽然和各级纪委合署办公，但它毕竟是政府的一个部门。而且将检察院原来反贪局的那部分职权纳入监察委，工作会更加规范、有效。

新京报：监察部部长提到“反腐的力度有所减弱是无稽之谈”，你怎么评价他这句话？

令狐安：我很赞成，我没觉得有任何减弱。

新京报：去年山西GDP的增速在全国倒数，这跟之前的反腐有无关联？

令狐安：山西经济问题跟它“一煤独大”的经济结构有很大关系，近几年国家压缩过剩产能，导致煤价大幅下降，这是第一位的原因。

在反腐过程中，也有一些领导干部工作上有消极情绪，但这不是主要原因。政治生态的改善必然会为山西经济社会长远发展注入正能量。随着风气变化和产业结构的深入调整，山西经济发展速度已逐步回升。从去年下半年开始，山西的经济增速提升明显。

新京报：你注意到一些干部有消极情绪？

令狐安：有一些干部坏事不敢做了，但是也不想做好事。一事当前，先替自己考虑、后路准备好，这个事一旦错了我有什么责任？思前想后，把责任都撇清了才去干，这就麻烦了。

新京报：你的建议是？

令狐安：我多次建议，光有权力清单不行，还得有责任清单。在清单里，将责任规定清楚、公布于众。如果完不成的话，就得追究责任。

我指的追责，不是说你办错案或者办错事追责，是你该办的不作为，一定要追责；通过“两学一做”，认真解决不求有功但求无过的思想。

谈代表履职

建议适当增加中青年人大代表比例

新京报：你为什么这么敢说话？

令狐安：我的做人底线是国家民族之大义、为人处世之自尊，如果触犯了这个底线，我是可以豁得出去的。

新京报：你眼中好的人大代表是什么样？

令狐安：我觉得一个好的人大代表，首先要摆正三者关系：即将党的领导、依法治国和人民当家做主统一起来。首先必须坚持党的领导；其次人大代表不能什么都干，得牢固树立依法办事的观念；第三要代表选举你的人民，维护群众的合法权益。这三者关系没有处理好的话，人大代表很难做好。

新京报：如果要你对自己履职打分的话，你会打多少分？

令狐安：及格。

新京报：也就是说还有遗憾，是吗？

令狐安：遗憾的原因有客观的也有主观的。主观原因是年纪大了，体力、精力都有些衰退，思考问题不像年轻的时候那么敏感。所以我经常考虑，将来人大像我这样的老年人不能没有，但也不能太多。我赞成适当增加人大代表和常委会委员里面中青年的比例。