于伟唐川平李仲彬朱志宏出席会议听取关于《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》的说明、关于《成都市远景发展战略规划研究》主要成果的说明、关于《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》重要内容的解读
本报讯 （成都传媒集团两会特别报道组记者 杨彩华）昨日，市十七届人大一次会议举行第三次全体会议。大会共三项议程，听取关于《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》的说明、关于《成都市远景发展战略规划研究》主要成果的说明、关于《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》重要内容的解读。
大会应出席代表643名，626名代表出席，符合法定人数。
大会执行主席王忠林、王学俊、王道明、何勋、陈历章、周先毅、高志伟、曹世如、解慧琪及大会主席团成员在主席台就座。大会由王忠林主持。
于伟、唐川平、李仲彬、朱志宏出席会议。
受市委副书记、市长罗强委托，市委常委、市政府党组成员刘守成代表市政府作关于《成都市城市总体规划（2016-2035年）（送审稿）》的说明。
开展城市总体规划修编，是贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府系列重大决策部署，系统谋划加快建设全面体现新发展理念的城市的重要举措。
说明分四个部分：工作概况、发展研判与规划思路、本次规划的主要内容、本次规划的特点。
说明指出，本次规划的背景，一是深入贯彻中央新思想新理念，特别是党的十九大提出的“习近平新时代中国特色社会主义思想”和“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的目标。二是落实习近平总书记视察四川的重要指示。三是勇担国家赋予成都的重要使命。四是落实省委省政府新要求，特别是“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划以及省委对成都“抓住六大历史机遇”、推进“五个转型升级”等重大要求。五是作为全国新一轮总规改革试点城市，做好试点示范。六是落实市委市政府重大决策部署，特别是市第十三次党代会、市委十三届二次全会提出的新时代成都“三步走”战略目标，增强“五中心一枢纽”国家中心城市核心支撑功能，实施“东进、南拓、西控、北改、中优”等重大决策部署。七是把握我市面临的重大机遇，特别是简阳由我市代管、天府国际机场建设、成都新的铁路枢纽规划获批等。
本次规划的思路是：结合中央、省委省政府对成都的系列要求以及我市的发展阶段和面临的主要问题，本次总规规划思路集中体现为“1个面向、3个立足、1条主线、4项原则、5个关系”。即面向“两个一百年”奋斗目标和“两个阶段”战略安排，立足于世界眼光、国际视野，立足于国家、全省战略要求和立足于解决社会关切的城市问题，坚持“如何建设全面体现新发展理念的城市”的主线，按照“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的原则，以全域景观化、景区化的理念，统筹生产、生活、生态空间，体现公园城市特点，处理好“舍与得”、“增与减”、“东与西”、“新与旧”、“城与乡”5个关系。
说明指出：本次规划的定位与目标，一是科学确定城市战略定位。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市。二是明确“三步走”发展目标。2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。三是强化“五中心一枢纽”国家中心城市核心支撑功能。建设全国重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、金融中心，强化综合交通通信枢纽。
本次规划强调发展模式转型。坚持四定原则，科学配置要素，实现精明增长。坚持以底定城，以建设公园城市为目标，锚固绿色空间底限。坚持以水定人，确定城市人口规模上限。坚持以能定业，以能源资源的供给约束和节能减排为前提，确定产业发展的负面清单。坚持以气定形，根据大气环境特征，优化空间形态，改善通风环境。
在空间布局方面，一是优化市域空间结构，构建市域“一心两翼三轴多中心”的网络化空间结构，实现从“两山夹一城”到“一山连两翼”；二是构建差异化发展的五大功能区。在生态环境方面，一是构建市域“两山、两网、两环、六片”的生态安全格局；二是全域增绿，建设“公园城市”。在现代化经济体系方面，构建创新驱动、集约高效的现代化经济体系。在城乡融合发展方面，一是构建四级城乡体系，建立城乡融合发展新格局；二是促进城乡功能融合发展；三是塑造新型城乡形态；四是创新城乡融合机制，提高城乡一体化水平；五是实施川西林盘保护修复工程等“十大重点工程”和都江堰灌区修复工程，切实推动乡村振兴。在文化保护与发展方面，一是全面保护历史文化；二是发展天府文化，提升文化软实力。在城市风貌与特色方面，一是依托成都深厚的文化底蕴，塑造“蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚”的城市风貌；二是构筑“三轴、四心、多片”的整体景观格局；三是形成“透风见绿、簇群错落”的城市空间秩序。在城市治理方面，一是构建优质、均衡的公共服务设施体系； 紧转02版
