3月22日,新华社播发题为《又踏层峰望眼开》的7000字长文,披露《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》诞生过程。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)觉得文中透露了很多重要信息,值得大家好好研读,为此摘要推送如下。
3月21日,《深化党和国家机构改革方案》全文对外公布。
出乎预料、前所未有、全面变革、深刻重构……海内外对这次机构改革给予了高度评价。
1981年以来,党中央部门进行了4次改革,国务院机构进行了7次改革,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。
步入新时代,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。
2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,统筹党政群机构改革,理顺部门职责关系。
2015年,习近平总书记就要求中央全面深化改革领导小组对深化机构改革进行调研。
2017年12月11日,习近平总书记主持召开党的十九届三中全会文件起草小组第一次全体会议,宣布中央政治局常委会会议、中央政治局会议的决定:十九届三中全会专题研究深化机构改革问题。
党中央决定成立十九届三中全会文件起草组,由习近平总书记担任组长。相关文件起草工作正式启动。
一位中部省份省长拿到方案立即注意到新组建的退役军人事务部。“制度层面的安排变化,凸显对军人军属权益保障的重视,将为新时代强军治军提供有力支撑。”这位省长说。
“坚持问题导向,把各地区各部门各方面对机构改革的意见摸清楚,把机构设置存在的问题弄清楚。”2017年7月,习近平总书记就深化机构改革作出批示。
中央改革办和中央编办组成10个调研组,分赴31个省区市、71个中央和国家机关部门。短短一个月,当面听取了139位省部级主要负责同志的意见和建议。
回忆起去年8月那个炎热的下午,一位中部省份省委书记印象深刻:“就在省委招待所,我一个人,没带秘书,他们五个人坐对面。我写了个提纲,没想到他们听得很起劲,不回应、不插话,记得也很仔细,我就结合自己亲身经历放开了讲,起码谈了两个半小时。”
调查组还向657个市县的1197位党委和政府主要负责同志个人发放了问卷,收集了31个省份的深化地方机构改革调研报告。
马不停蹄,紧锣密鼓。工作人员整理汇总了厚厚两大本、42万字各方面意见。
“有些问题共性很强,其中有一个共性问题60多位省部级主要负责人都提出了。”调研组工作人员说。
调研抓准了问题、凝聚了共识,充分表明了改革的必要性和紧迫性。
一位部级领导甚至直言:“如果我所在的部门不被撤销,这就不是一次彻底的改革!”
相关文件几经修改、一再完善,起草组的同志们字字斟酌、精益求精。仅决定就经历了框架稿、送审稿、征求意见稿、修改稿、讨论稿、再次修改稿等多个版本,几上几下、数易其稿的艰辛过程。
2018年2月1日,中办发出通知,就决定稿征求各地各部门意见。
2月6日,习近平总书记主持召开座谈会,听取各民主党派、全国工商联和无党派人士的意见。
各地各部门和党外人士提出的550条意见,文件起草组力求能吸收的尽量吸收,最终对决定稿修改171处。
这次改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位就超过80个。改革调整幅度之大,触及利益之深,为改革开放40年来之最。